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“十三五”開局之年，《政府工作報(bào)告》提出了今后五年支撐發(fā)展的一系列重大政策，強(qiáng)調(diào)深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)格局的深刻變化，積極推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，努力形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局，對(duì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，意義重大。

開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的改革開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，不僅成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，還是全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)和主要對(duì)外投資大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就斐然。但也不可避免地正在受到全球貿(mào)易萎縮、國(guó)際金融市場(chǎng)震蕩加劇等不利因素的沖擊。當(dāng)嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境與國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)深層次矛盾“雙碰頭”時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也隨之遇到不少兩難甚至多難問(wèn)題。在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，如何確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，既考驗(yàn)我們的智慧，也檢驗(yàn)我們的能力。說(shuō)到底，就是能不能構(gòu)建更高層次、更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制和新格局，在風(fēng)云變幻的國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中搶得先機(jī)，贏得主動(dòng)。

發(fā)展根本上要靠改革開放。這是以往重要的成功經(jīng)驗(yàn)，也是當(dāng)下和未來(lái)的一大法寶。以開放促改革促發(fā)展，要緊緊圍繞“一帶一路”建設(shè)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)新水平。其中，尤為重要的就是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)區(qū)域開發(fā)與對(duì)外開放，堅(jiān)持共商共建共享，互利合作打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，不斷完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局。沿海地區(qū)要全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)；內(nèi)陸和沿邊地區(qū)要加強(qiáng)口岸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側(cè)重的對(duì)外開放基地。

實(shí)現(xiàn)互利共贏，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)新水平，既要謀全局，也要謀一域。面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢(shì)，當(dāng)務(wù)之急是多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭。通過(guò)加快落實(shí)和完善政策，推進(jìn)貿(mào)易便利化，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過(guò)實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡。

與此同時(shí)，還要堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。通過(guò)擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，壯大裝備制造等新的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)制造金字品牌；通過(guò)提高利用外資水平，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，使我國(guó)成為富有吸引力的外商投資熱土；通過(guò)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化，共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系。

總之，只有堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，謀求互利共贏，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能在更高水平的開放中，增添改革新動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

本文章摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》。